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Date Posted: 00:42:07 11/10/06 Fri
Author: No name
Subject: 分析:民主黨如何行使權力?
In reply to: 's message, "○ 八 年 總 統 三 熱 門 跑 出" on 13:52:35 11/09/06 Thu

分析:民主黨如何行使權力?

BBC記者 席弗斯


民主黨在美國中期選舉中,同時取得參議院與眾議院的控制權。但是,他們在1月上任後,會如何試圖執政?


新議長佩洛西將面對困難的權力平衡
選舉過後,白宮顧問巴爾特雷特說,布什總統會"伸出合作之手以解決國家所面對的問題。"

新任眾議院議長佩羅西表示,民主黨的執政會是"正直、謙恭、具兩黨合作精神和對財政負責"。

田納西州參議員科克說:"美國政治要繼續前進,該是尋求康復的時候。"

至於選舉中最關鍵的伊拉克問題,民主黨人一直要求透過合作來解決。

佩洛西邀請布什"共同尋找解決伊拉克戰事的方法"。而布什以開除國防部長拉姆斯菲爾德,並以備受尊重的中央情報局前局長蓋茨取而代之作回應,也暗示希望在對外政策上,兩黨有更多合作。

但這種精神還能持續多久?

兩黨角色

民主黨在選民顯示出對"毫無建樹"的共和黨幻想破滅後,熱衷於證明他們有能力交出一些實際的成果。


民主黨希望以可再生能源取代傳統的化石能源。

他們推動"六點計劃",要求政務公開、真正的安全、能源獨立、經濟繁榮,以及投資教育和為全民提供醫療和退休保障。

他們也交出了一張工作清單,希望在上任"頭100小時"達到目標。這包括實現"9/11委員會"關於本土保安的所有建議、提高最低工資、擴大幹細胞研究等。

長遠而言,民主黨希望處理醫療保健、本土保安、氣候變化和財政赤字。

醫療方面,增加對65歲以上人士的處方藥物優惠,和著手處理藥物生產商的巨額盈利。

能源方面,他們希望轉向採用可再生能源,並探究石油公司在制定應對氣候變化政策上,所扮演的角色。

他們同時希望增加本土保安的經費,例如讓美國的港口和化工廠房難於受到恐怖襲擊。

但民主黨面對著難以克服的障礙。

首先,他們之間分裂成東北部加西岸的自由派系,和中西部與南部的"藍狗"保守派系。

藍狗民主派較著重財政保守,收緊社會開支和限制聯邦在社會議題中扮演的角色。這會局限處方藥物優惠法案等會增加政府開支的計劃,但這也正是不少美國老人轉投民主黨一票的企盼。

結構癱瘓

其次,民主黨將會因為結構原因,發覺難以在眾議院維持嚴厲黨紀。對於思想上較為獨立的參議員來說,黨紀本來就很薄弱。

共和黨無情地在眾議院廢除了年資制,但在佩洛西領導下的民主黨曾表示會恢復這個制度,即是說在議會中年資最長的議員會成為委員會的主席。


眾議員蘭熱爾有望成為國會最具影響力的民主黨議員。

在這個系統下,代表紐約市哈林區長達36年的眾議員蘭熱爾將會成為眾院籌款委員會的主席,成為國會最具影響力人物之一,因為任何與開支有關的法案,都得經過籌款委員會審議。

但這些民主黨人不單是要面對眾議院本身,而同時要與勢力剛好過半的參議院,以及布什政府談判,從而使法案獲得通過,同時避免法案遭否決。

與此同時,共和黨也要為參、眾兩院尋找新領袖。

兩黨合作

民主、共和兩黨其實也有一些議題可以尋求合作的。移民政策或許就是其中之一。

民主黨可能與布什政府達成大範圍協議,對部分非法移民給與有限度的特赦。

兩黨也可以在對付財政赤字方面達成某種協議,例如削減一些政治分肥式的建設經費。

但在核心本土議題中,民主黨現在有意反對共和黨將布什的減稅措施訂為永久政策的法案。這包括廢除任何遺產稅項。

但他們可能難於找到在沒有加稅的情況下,削減赤字的方法。

兩黨也可能不願意在社會與價值的議題上走得太遠,但是布什若再提名委任保守派人士成為最高法院法官,眾議院將會有強烈的反對聲音。

對外政策

在布什宣佈提名蓋茨接替拉姆斯菲爾德出任國防部長後,兩黨在對外政策方面出現了合作的契機。

參議院無論是共和黨還是民主黨都十分尊重蓋茨。他也是兩黨伊拉克研究小組的成員。外界預期小組會建議大幅度改變美國對伊政策。

過往有不少總統嚐試在對外政策上建立兩黨合作模式,而當對外政策成為造成兩黨分化的問題時,在政治上不一定對民主黨有利。

許多民主黨員對任何可能導致加快從伊拉克撤軍速度的政策改變都會表示歡迎,他們還希望美國加強與盟友的協商、以及在伊朗和朝鮮問題上適當軟化態度。

民主黨同時傾向增加軍費和本土保安的開支。在前戰爭英雄麥凱恩成為共和黨2008年總統參選人大熱的情況下,民主黨也希望展示他們的愛國情操。

但如果合作失敗,無疑民主黨眾議員可以提出他們對伊拉克問題的憂慮,傳召布什政府官員作證,就過去與當前的戰爭失誤展開更多調查。

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