基督徒政綱研究計劃政綱建議 -- 香港自由派基督教留言版 Liberal Christian Forum of Hong Kong

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Subject: 基督徒政綱研究計劃政綱建議

Author:
Liberal
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Date Posted: 12:18:14 09/13/04 Mon
In reply to: Liberal 's message, "基督徒政綱研究計劃發佈及諮詢會～請廣傳～" on 15:28:12 09/03/04 Fri

香港基督徒學會
基督徒政綱研究計劃
政綱建議
　　香港基督徒學會與一群青年基督徒為了回應九月十二日之立法會選舉，希望在爭取民主普選以外，民生議題亦受到社會及候選人的關注，一起進行了為期兩個月的基督徒政綱研究計劃，研究的範圍包括民主政制、最低工資、家庭暴力、無償家務勞動、人口政策及教育政策，希望能以基督教普世合一運動的信仰原則，建立一系列的香港社會發展政策綱領，讓政策制定者、政黨、選民以至教會參考。
　　
同時，我們認為基督徒作為香港社會的一份子，九月十二日的立法會選舉亦是凝聚基督徒關社力量的機會，我們希望透過選舉把我們對理想社會的想像－天國－普建於世。我們追求的民主選舉只是一個起步點，不單是追求「少數服從多數」式或「全民普選」式的民主選舉，而是讓我們可以有權力選擇及監察我們在政治上的代言人（議員），以確保我們的意願及權益得到平等的重視。基督徒作為社會一份子，亦應透過選舉委託受我們監察的議員，實踐我們對理想社會的追求。故此，在我們投票履行公民責任時，不要盲目依據候選人的階級、性別、年齡、學歷，甚至宗教等因素來決定，而是要參考他們以及所屬政黨的政綱，檢視他們對不同政策的立場，與我們對天國模式的理想社會想像有否矛盾和衝突。

　　故此，我們根據信仰的原則，訂出以下的民主及民生的政綱，希望教會及信徒能就有關的建議討論，作為我們對立法會候選人的要求及他∕她們當政後的監察的從政參考，此外，我們亦希望教會及信徒能反省自己的處境及信仰，如何回應這些政綱的要求。
　　
　　如就以下的政綱有任何查詢，或希望與計劃的研究員作深入討論，或有任何的跟進計劃，請與香港基督徒學會事工幹事范立軒聯絡，電話2398-1699或電郵fanhin@hkci.org.hk。

I.民主政制
1. 要求立法會取消功能界別議席，全部議席於2008年起由直選產生
2. 要求取消小圈子選舉，特區行政長官由直選產生
3. 加強民主教育、公民道德價值的培育

II.最低（起碼）工資保障
1. 設立最低（起碼）工資保障條例，此工資應足夠能維持勞動者及其供養的家人的生活基本開支，而計算的方法應有工時為基礎，即每工時應有最低工資若干。香港特區政府及立法會應就有關的議題進行研究及諮詢，儘快設立有關的保障。
2. 增加僱員的就業福利，香港特區政府應設立優惠鼓勵僱主替僱員提供就業福利，保障勞動者及其供養的家人的生活質素，透過僱主替僱員在市場集體購買，提供生活保障服務，如醫療保健、子女教育、住屋、老年保障等，讓僱員在被剝削的消費市場得到保障。
3. 鼓勵僱主成立僱員及其家屬的合作社或互助社計劃，讓基層家庭能透過社區經濟改善自己的生活，例如消費合作社，集體平價購買日常生活用品，或託兒服務互助社，讓賦閒在家的僱員家屬替雙職家庭的僱員在工作附近託管照顧小孩，減輕僱員在市場購買服務的負擔及提供照顧的質素。

III.教育制度
1. 加強肯定在課程改革引入如專題研習等新教學模式
2. 將中學畢業試與大學入學試分開

＊少數族裔的教育權利
3. 透過撥款支援少數族裔人士的融合教育
4. 可以成立批款委員會(民政事務署/優質教育基金/平機會)，但是成員要有50%少數族裔人士，確保他們有平台說出自己的需要
5. 容許非政府組織（non-governmental organization）提出教育項目，例如：教他們學中文
6. 要求學校協助提供場地
7. 學校應尊重少數族裔人士的服飾

＊民間辦學
8. 開放辦學權：一般人可以自組辦學團體，例如：在台灣有一間民辦學校叫做種籽學院。我們亦可嘗試開辦“周六社區學院”
9. 為鼓勵民間進行不同類型、形式及內容的辦學，教統局宜放寬民間辦學的限制，包括教學內容、教職師員資格、教育課程內容…等限制，及為民間有意辦學組織或人士提供場地及金錢資助。
10. 開放現有官校及村校校舍，同時放寬「優質教育基金」、「學生發展津貼」等的申請資格及名額，歡迎任何有興趣的民間辦學團體，參與發展各項現有中小學課程以外的課程內容，鼓勵政府及民間團體共同開創、研究及發展更多教育的可能性。
11. 投放更多資源，鼓勵現有的學校及非政府機構營辨類似新來港學童全日制啟動課程，具彈性及富合現際所需之課程。
12. 民辦的非正規課程亦應被予以肯定，可獲等同於現有公開考試在求職及升學時的認承性。
13. 政府應對不合時宜及帶有歧視的教育條例及規則進行探討及修訂。現階段，小組認為應對以下各項條例內容進行即時檢討及修正。
－放寬對不論正規或非正規學校的教員的最低資格需要包括中國語文的資格規定。
－放寬教員教授的科目的限制。

IV.人口政策
1. 特區政府不能再拖延，必須盡促為現有及將可能出現的新增人口作全面結構性分析及製訂全面政策以配合人口政策，特別包括入境、房屋、教育政策。
2. 特區政府不應只以功利的經濟角度考慮香港日後的整體發展，社會上不是只有商家和經濟，更應著重人權、公平、公義的原則，讓不同階層在社會上能和諧共處。
3. 人口政策不利家庭及社會發展。特區政府應該遵守基本法及國際人權公約以家庭為本位的條文，為新來港人士提供平等醫療及社會保障，及良好的家庭成長環境。
4. 特區政府必須正視新來港人士受歧視欺壓的情況，必須帶頭停止誤導公眾相信他們是社會的沉重負擔；並教育公眾以平等、公義、互信、共融的素質與日益多元化的各階層市民一起創造及分享社會和自然資源。
5. 恢復資助民間團體的新移民服務，以協助新移民家庭盡快適應並投入新環境。
6. 特區政府必須爭取移民審批權

V.婦女政策
＊家務勞動
1. 政府應該重視婦女權益和需要，制定完善的婦女政策，尤其關注基層婦女的需要，不致於因為社會上對女性既定的角色定型而令女性的發展機會受阻，忽視加深。
2. 政府應該在工作福利上為每個家庭提供託兒服務，有助每位家庭成員安心地外出工作，更讓女性有更多空間去發展自己。雖然現時有不少託兒服務提供，但仍然有不少低下階層家庭無力負擔，需要婦女在家照顧，有見及此，託兒服務仍然有其擴大服務層面的必要。
3. 政府應該撥出更多資源給香港關注婦女權益的團體，做有關家務勞動的研究工作，向外國借助他們的經驗，在香港建立一套適合的「保障家務勞動者」的政策。
4. 政府應確認無償家務勞動的經濟意義，研究如何量度家務勞動的價值，並在國民生產總值的價值，例如以時間使用作計算。在制訂公共政策時，將這些計算列入考慮之內。不要再濫用家務勞動者的愛，理所當然地將照顧家庭、長期病患者、老人的責任完全推到婦女身上，應訂立更多完善的配套福利服務，使社會上有需要的人得到全面的照顧，將這些重擔從婦女身上拿走。
5. 政府應正視無償家務勞動者的基本生活保障，例如高質素及免費的醫療服務、全面推行退休保障計劃，使她們能享有一個有尊嚴及合理水平的生活。
6. 政府應正視無償家務勞動者對家庭及社會的貢獻，與其他行業的人看齊，制定政策，使她們得到合理的報酬，讓婦女的生活得到保障，並且使她們經濟得以獨立，不再附屬於家庭，受到應有的尊重。
7. 除了以支付金錢來肯定女性無償勞動的價值，另一選擇是讓女性以勞動來換取其他服務，在社會實踐另類的「社區經濟」模式。此建議著重以勞動的時間長短來換取報酬，打破現有的資本主義系統?，由勞動換取金錢回報的既定做法，以收入的高低來反映勞動價值的高低。此建議是以服務換取服務，以時間代替了金錢的方式，作?換取所需貨品或服務的單位，也就是女性在家勞動，可在社區?換取相應時間的服務，這樣的運作，既為無償女性的生活提供了一些基本的保障，比如可以換取醫療、子女補習等服務，而且，以時間作?衡量所換取服務的單位，有助打破人們對既有勞動生?價值的貴賤觀，亦為社會創造了新的經濟觀。

＊防治家庭暴力
＃受虐者方面：
1. 製訂全面的防治家庭暴力政策，設立代理人安排相應的配套設施，包括所需的住屋、經濟、兒童轉校及創傷復原輔導。
2. 在當事人知情下，容許第三者代當事人提出‘禁制令’之申請。
3. 禁制令有效期延至十八個月，讓受虐者有足夠時間平靜及計劃出路。
4. 改善庇護中心設施，增加社工人手及專業輔導，協助受虐者心身復康。

＃施虐者方面：
5. 對施暴者採取即時隔離，確保受害人的人身安全，免受威嚇。
6. 強制性輔導
7. 屢犯者從刑事起訴

＃中央機制：
8. 成立地區防治家暴專責工作隊，誇專業合作，由中央監管及向公眾問責。
9. 庇護中心監管方面必須提高透明度，設立投訴機制。
10. 加強資源及專業培訓予前線人員，如警方、社工、庇護中心同工等。
11. 加強資訊發放及公眾教育，提高兩性平權意識，糾正公眾對家庭暴力及受虐婦女的誤解和歧視。
12. 鼓勵鄰舍守望相助，協助受虐者舉報以遏止暴行。
13. 設立中央熱線，作緊急介入。

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