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| Subject: 題目：「從馮永業決心省靚生產力局招牌 看今後政府改革法定機構的啟示」 | |
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Author: 蘇子冠 |
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Date Posted: 19:26:58 04/11/07 Wed 由：民間監察香港生產力促進局協會發言人蘇子冠 題目：「從馮永業決心省靚生產力局招牌 看今後政府改革法定機構的啟示」 星島日報在4月10日刊載了三篇有關香港生產力促進局新任總裁馮永業的專訪報導，內容涉及該局最近在他的領導下所進行的一系列機構改革和發展動向，其中包括提升生產力促進局的形象，即報導中所指的「『省靚』該局招牌」。 這一點極有可能關乎到馮永業能否徹底推行改革的成敗，也涉及其個人仕途能否得以更上一層樓。 馮永業當初選擇在特首曾蔭權籌組新班子的關鍵時刻離開，已有傳媒指出不少官場中人都感到愕然，後來馮接替曾經被傳媒揭發多宗涉嫌濫用職權及濫用公帑的前任促進局總裁楊國強，引起了外界猜測。去年10月，東周刊便引述城巿大學專業進修學院首席講師宋立功的話透露：「馮永業過檔，據聞另一個原因是，生產力促進局上任總裁牽涉醜聞下台，政府有心安插一個信得過的離職政務官去睇檔。」 按政府過去的做法，有不少被委任的高官，事前都在「外邊轉了一個圈」。馮永業若能以其個人的能力和魄力，在三年任期內成功一洗生產力局過去的醜聞，並重建該局的對外形象及整頓內部的管治績效，那麼到其任期完結，有可能重返政府，甚至做局長，或在仕途上更上一層樓。對他本人來說，也未嘗不是一次機遇和考驗。 觀乎這個背景，馮永業入局的重要任務之一，便是儘快「『省靚』該局招牌」，若果「出師順利」，可算已踏出成功的第一步；相反，則會嚴重削弱局內員工對他領導能力的信心，甚至影響其他相關的人事和行政等改革。 即使馮永業在任內所制定的一系列改革和措施都能取得成功，但若果這種改革不能根深柢固地予以確立，不能在內部形成一個持續和有效的管治文化，那麼這種成功只是表面的、短暫的，而且這種成功亦只會是由於馮永業身居要職，挾其職權才得以向下施行，這是「人治」，而不是「法治」。馮一旦離任，假如後繼者的才能和魄力及不上他，則很有可能局內過去的「陃習」會重新「復辟」起來，畢竟馮的改革極有可能涉及到一些「失去特權和利益」的人。到時候，馮的一切改革便會歸於失敗，殊堪可惜。 若果馮永業真的有決心和魄力把這個法定機構重新納回正軌，並實施長期而有效的改革，而並非如外間所傳一般，是為了以此為其未來仕途的「跳板」，僅施行表面的改革，以致成效短暫，那麼他必須從制度著手，長遠地把其改革措施予以制度化，以養成一個新的「管治文化」，成效才能持續和長久，這便是「法治」，而不是「人治」。 在專訪中，馮永業透露正構思連串提升生產力局知名度的方案。不過，若果他過分地依靠對外提升該局知名度的做法，卻有商榷餘地。這與香港旅遊業因近日內地來港旅客被騙購物而形象受損的事件有一些相似地方。 過去，香港旅遊發展局曾不遺餘力地向外推廣本港的旅遊業，可是過分著重「形象的表面包裝」， 卻忽略了如何針對業內一貫問題而制定有效的對應策略，以致本港黑店可以透過一次又一次「改名換姓」的手法，再三欺騙外地訪港旅客。 同是由自由黨人任主席的旅發局(即田北俊)與生產力局(梁君彥)，近年都被傳媒批評為「大花筒」，都先後與「審計署」扯上關係，這兩個法定機構亦過分著重「表面形象的包裝」，但同樣都忽略了業內深層次的問題，也同樣在過去忽略了對內部管治失效的弊病加以有力整頓。兩者何其相似。 解決之道在於：「柔剛並重」，即在對外提升形象之餘，亦要制定針對性的政策和措施，協助政府阻嚇業內的害群之馬，並對機構內部樹立「獎罰分明」的文化，對有功者獎償、有錯者懲處。曾表示在生產力局工作亦可配合政府施政的馮永業，對此應更有同感，否則如何配合特首「強政勵治」的方針？ 剛獲特首曾蔭權委任為旅發局主席的自由黨黨魁田北俊，從馮永業的魄力和改革措施中，相信可為旅發局今後的發展取得一點啟示。 在生產力局上任已三個多月的新任總裁馮永業，在局內的改革正引人關注，若馮永業在各方的期望下能取得重大成效，將可帶來重大的示範效果，值得其他屢受外界批評的政府資助機構和法定機構如旅發局、平機會、私隱專員公署等加以倣效和施行。這對協助特區政府提升管治威信和能力，具有積極作用。 未知特首有否留意得到？ [ Next Thread | Previous Thread | Next Message | Previous Message ] |